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國傢發展改革委10日公佈《關於全面深化價格機制改革的意見》，對未來三年價格改革進行瞭系統謀劃和全面部署。
價格機制是市場機制的核心，和百姓生活更是密切相關。下一步價格領域將有哪些重大改革？將如何影響你我生活？
壟斷行業競爭性環節價格穩步放開
【看點】按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，深化壟斷行業價格改革，能夠放開的競爭性領域和環節價格，穩步放開由市場調節。擴大市場形成發電、售電價格的范圍；深化非居民用天然氣價格市場化改革，適時放開氣源價格和銷售價格；擴大鐵路貨運市場調節價范圍。
建立健全以“準許成本+合理收益”為核心、約束與激勵相結合的網絡型自然壟斷環節定價制度。對輸配電、天然氣管道運輸、鐵路普通旅客列車運輸等重點領域，全面開展定價成本監審。
【解讀】中國國際經濟交流中心信息部副部長景春梅說，放開競爭性環節價格是壟斷行業市場化改革的“牛鼻子”；對自然壟斷環節定價進行成本監審，有利於打破成本“黑箱”，是壟斷行業監管的重大制度突破。
取消醫用耗材加成
【看點】加快理順城市供水供氣供熱價格。研究逐步縮小電力交叉補貼，完善居民電價政策。鞏固取消藥品加成成果，進一步取消醫用耗材加成，優化調整醫療服務價格。研究完善機動車停放服務收費政策。按照體現公益性要求，研究制定國傢公園價格政策。
【解讀】醫用耗材包括心臟支架、人工膝關節、手術用紗佈、手術縫線、牙材料等。目前各地醫用耗材加成基本在5%至10%。我國已全面取消公立醫院“藥品加成”。專傢指出，進一步取消醫用耗材加成，有利於提高醫療服務質量，滿足人民要求。
國傢發改委副主任胡祖才說，要引導資源在公共服務領域高效配置，對政府定價的環節，科學界定財政補貼、使用者付費邊界，建立健全價格動態調整機制。
綠色消費價格引導低碳生活方式
【看點】制定完善綠色消費價格政策。定期評估完善居民用電用水用氣階梯價格政策。完善北方地區清潔供暖價格政策。根據成品油質量升級進程，制定國VI標準價格政策。
【解讀】完善綠色消費價格政策是倡導簡約適度、綠色低碳生活方式的重要手段。據瞭解，我國將綜合運用峰谷價格和階梯價格、擴大市場化交易等措施，促進北方地區“煤改電”“煤改氣”。探索實行污水處理、垃圾處理差別化收費制度。合理確定和調整居民用電用水用氣各階梯用量、價格，研究拉大價格級差，提高居民節約意識。
防止出臺限制公平競爭政策
【政策】全面實施公平競爭審查制度。嚴格審查增量，防止出臺新的排除限制競爭的政策措施。逐步清理存量，穩妥有序清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法。推進反價格壟斷執法常態化精準化。構建經營者價格信用檔案，對價格違法的失信行為實行聯合懲戒。
【解讀】地方保護、區域封鎖、行業壁壘、企業壟斷……針對這些不符合建設全國統一市場和平板推薦10吋公平競爭的現象，我國已出臺《關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》。
經濟學傢吳敬璉認為，通過大力實施競爭政策，保障各類市場主體之間的公平競爭，使缺乏競爭力的企業退出市場，讓優質企業在市場競爭中因獲取更多的資源而發展壯大，將提升相關產業乃至整個經濟的活力。
建立政府定價收費項目清單制度
【看點】加強行政事業性收費標準管理，嚴格落實收費公示公開制度。清理規范經營服務性收費，建立政府定價收費項目清單制度，實現全國一張清單、網上集中公開、動態調整管理，清單外一律不得政府定價。
【解讀】瑞華會計師事務所管理合夥人張連起認為，涉企收費高的要害在於一些地方政府對行政性收費和經營收費存在一定依賴。建立清單制度，接受包括新聞輿論在內的社會監督，切實對涉企收費“瘦身”，對於振興實體經濟極為必要。
保障低收入群體生活水平不因價格改革降低
【看點】加強民生商品價格監測預警，研究完善價格異常波動應對預案，健全重要商品儲備制度。認真執行並適時完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。制定低收入群體保障預案，完善配套政策。
【解讀】中央財經大學教授溫來成說，這體現瞭新階段價格管理的特點，即實行價格、財稅等政策工具聯動調控價格總水平。同時，重視民生保障，切實兜住民生底線。
全面推進農業水價綜合改革
【看點】在總體不增加農民負擔的前提下，紮實推進農業水價綜合改革，積極穩妥改革完善糧食等重要農產品價格形成機制。
【解讀】胡祖才說，堅持綜合配套施策，更加有效地發揮市場機制作用和保障農民利益，推進實施鄉村振興戰略和農業供給側結構性改革。
(新華視點)
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